婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展和進步的重要力量。婦女發(fā)展是人類發(fā)展的一部分，婦女發(fā)展水平是衡量社會進步程度的重要標(biāo)志。貫徹落實男女平等基本國策，推動婦女事業(yè)進步，保障婦女合法權(quán)益，促進和實現(xiàn)婦女全面發(fā)展，將對促進我省政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，高水平全面建成小康社會具有十分重要的意義。
“十二五”期間，我省各級政府、各有關(guān)部門積極貫徹男女平等基本國策，全面落實《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，采取切實有效的措施，推動婦女與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女事業(yè)取得了新進展。一是婦女的衛(wèi)生保健水平不斷提高，孕產(chǎn)婦保健工作各項指標(biāo)繼續(xù)保持在較高水平，孕產(chǎn)婦死亡率從2010年的744/10萬下降到2015年的528/10萬。二是婦女接受教育機會顯著增加。女童受教育權(quán)利得到切實保障，普通高中和普通高校在校生中女性比例分別達到5077%和5546%。三是婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了較大改善，就業(yè)層次進一步提升，經(jīng)濟地位進一步提高，高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達到424%。四是婦女參與決策和管理水平明顯提高，參政議政意識進一步增強，我省出席黨的十八大代表中女性占36%，比上屆提高126個百分點；省第十三次黨代會代表中女性占283%，比上屆提高54個百分點。五是權(quán)益法律保障機制進一步健全，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。婦女的社會保障覆蓋面不斷擴大，參加各類社會保險人數(shù)逐年增加，保障水平不斷提高。省市縣政策法規(guī)（文件）性別平等咨詢評估機制實現(xiàn)全覆蓋，社會性別主流化進程進一步推進。
“十三五”時期是我省高水平全面建成小康社會的決勝階段，也是全面落實《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》的決定性5年。現(xiàn)階段我省婦女發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策需要進一步完善；婦女在權(quán)利、機會、資源分配上平等享有需要進一步促進；生育政策調(diào)整后，婦女的醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)需求需要進一步滿足，婦幼保健能力建設(shè)需要進一步加強；就業(yè)的性別歧視需要進一步消除，婦女就業(yè)層次需要進一步提高；婦女參與國家和社會管理水平需要進一步提升；婦女的社會保障水平需要進一步提高；預(yù)防和制止侵害婦女合法權(quán)益的違法行為的工作力度需要進一步加大。
根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的基本原則，以及《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》、聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》和《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的目標(biāo)要求，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，深入貫徹實施男女平等基本國策，保障婦女合法權(quán)益，提升婦女素質(zhì)，發(fā)揮婦女作用，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進婦女平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展，積極投身“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè)，共建共享高水平全面小康社會。
（二）基本原則。
——堅持以人為本，促進婦女全面發(fā)展。從婦女生存發(fā)展的基本需要出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女生存發(fā)展的現(xiàn)實問題，消除婦女發(fā)展障礙，努力實現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的全面發(fā)展。
——堅持男女平等，促進性別和諧發(fā)展。完善和落實促進男女平等的法律法規(guī)和政策，健全源頭促進和保護的工作機制，進一步推進社會性別意識主流化，構(gòu)建以男女平等為核心的先進性別文化，營造良好社會環(huán)境，促進兩性和諧發(fā)展。
——堅持發(fā)揮主體作用，促進婦女在全面參與中實現(xiàn)進步和發(fā)展。依法保障婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用，保障婦女平等參與發(fā)展、平等享有成果。
——堅持統(tǒng)籌兼顧，促進婦女事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域婦女的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過健全制度、完善政策、增加投入、優(yōu)化項目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域婦女發(fā)展上的差距，增加基本服務(wù)供給，使廣大婦女在共建共享中有更多的獲得感。
（三）總體目標(biāo)。健全保障婦女權(quán)益的體系建設(shè)，推動將社會性別意識納入決策主流，促進婦女平等享有高水平全面建成小康社會成果。保障婦女平等享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等享有受教育的權(quán)利和機會，受教育程度顯著提高；平等獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和經(jīng)濟資源，經(jīng)濟地位明顯提高；平等參與國家和社會事務(wù)的決策與管理，參政議政能力和影響力不斷增強；平等享有社會保障，社會福利水平顯著提高；平等參與生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境建設(shè)，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，努力使浙江婦女發(fā)展總體水平保持全國前列，優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的部分重點指標(biāo)達到中等發(fā)達國家水平。
二、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和主要措施
（一）婦女與衛(wèi)生保健。
主要目標(biāo)：
1．婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的平均預(yù)期壽命延長。
2．孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在95/10萬以下，孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率。
3．降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。
4．生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率達到80%以上。
5．保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
6節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率穩(wěn)定控制在6/萬以下。
7．婦科常見病篩查率達到80%以上。擴大宮頸癌、乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）檢查的覆蓋面。
8．控制婦女艾滋病感染率和性病感染率。
9．提升婦女心理健康素質(zhì)，提高婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識知曉率。
10．流動育齡婦女基本享有與居住地戶籍人口同等的生育和衛(wèi)生保健服務(wù)。
11．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。
主要措施：
1．全面貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》。制定和完善婦女健康和保護的政策，將婦幼保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，加強管理，落實目標(biāo)。
2．加強婦幼衛(wèi)生工作。根據(jù)服務(wù)人口、社會需求、交通狀況、生育政策調(diào)整以及承擔(dān)的功能任務(wù)，整合優(yōu)化、合理設(shè)置婦幼健康服務(wù)機構(gòu)和人員配制，購置服務(wù)設(shè)備。實現(xiàn)每個市、縣（市、區(qū)）有1所政府舉辦的、獨立的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼健康計劃生育服務(wù)機構(gòu)，其中，市級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)達到二級甲等以上婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)，常住人口超過30萬人的縣（市）達到二級乙等以上婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)，其他達到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。依照有關(guān)規(guī)定充實婦幼保健機構(gòu)人員，縣（市、區(qū)）每1—15萬人口配備1名婦幼保健人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照029人/千人標(biāo)準(zhǔn)落實婦幼保健人員。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快婦幼保健人才培養(yǎng)。加快建立主動干預(yù)、有效管理、連續(xù)服務(wù)的婦幼衛(wèi)生服務(wù)模式。加強對社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。
3．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上，以縣（市、區(qū)）為單位，孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在99%以上，其中高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%。規(guī)范高危孕產(chǎn)婦、新生兒的管理，落實高危孕產(chǎn)婦的篩查、隨訪、追蹤、監(jiān)護、轉(zhuǎn)診等系列責(zé)任制度。推進縣以上醫(yī)院的產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，嚴(yán)格助產(chǎn)機構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、審批及監(jiān)管。落實完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩保障政策。落實重癥高危孕產(chǎn)婦由縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)管理制度，健全危重孕產(chǎn)婦搶救網(wǎng)絡(luò)。為孕產(chǎn)婦普及分娩知識，幫助其科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。
4．提高婦女生殖健康服務(wù)水平。針對婦女生理特點，大力普及生殖健康知識，提高婦女自我保健意識和能力，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達到80%以上，孕前優(yōu)生健康檢查率達到80%以上。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對性地解決婦女特殊生理時期的健康問題。
5．加大婦女常見病和“兩癌”防治力度。普及婦女常見病防治知識，建立定期篩查制度。推動和監(jiān)督用人單位定期對女職工開展婦科病普查。推進婦女“兩癌”檢查項目的實施，擴大受益人群，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。提高婦科常見病、“兩癌”防治知識普及率和篩查參與率。建立各級質(zhì)量控制小組，實施質(zhì)量考核和復(fù)核會診制度，避免誤診、漏診。
6．提升計生服務(wù)整體水平。優(yōu)化整合婦幼、計生服務(wù)資源，統(tǒng)籌資金支持婦幼體系建設(shè)。依法行使對機構(gòu)、人員、服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、避孕藥具、計生科研項目的管理。推行避孕節(jié)育知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大避孕節(jié)育知識宣傳力度，提高婦女自我保護意識，預(yù)防和控制非意愿妊娠。強化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識。計劃生育技術(shù)服務(wù)（免費）覆蓋率達95%以上，推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實。創(chuàng)造條件為婦女就診提供預(yù)約等人性化服務(wù)模式。
7．預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機制。構(gòu)建綜合的預(yù)防艾滋病傳播的宣傳、咨詢、監(jiān)測、治療和關(guān)懷服務(wù)體系，開展預(yù)防艾滋病、性病等傳染性疾病的宣傳工作。針對婦女重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。全面鋪開預(yù)防艾滋病母嬰傳播監(jiān)測工作，將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒免費檢測率分別達到80%和70%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達到90%以上。
8．重視婦女心理健康。提高婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識知曉率，將設(shè)立心理咨詢門診作為二級以上綜合性醫(yī)院的評價標(biāo)準(zhǔn)，有條件的醫(yī)院設(shè)立心理咨詢科。
9．全面實施失獨家庭輔助生殖關(guān)懷。按照《浙江省人口與計劃生育條例》和獨生子女死亡家庭（以下簡稱失獨家庭）輔助生育服務(wù)的相關(guān)要求，積極推進失獨家庭輔助生育服務(wù)，為失獨家庭創(chuàng)造再生育機會。
10．做好流動婦女衛(wèi)生保健工作。進一步完善以現(xiàn)居住地為服務(wù)地區(qū)的流動婦女婦幼保健管理模式，使符合條件的外來務(wù)工人員孕產(chǎn)婦享有與戶籍地居民同等的婦幼保健服務(wù)，其中外來務(wù)工者中的貧困孕產(chǎn)婦住院分娩可按規(guī)定享受醫(yī)療救助等減免措施；將外來務(wù)工人員孕產(chǎn)婦保健及死亡情況納入統(tǒng)計報告范圍，列入目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范外來務(wù)工人員的婦幼保健管理。同時，加強各部門合作，通過大數(shù)據(jù)平臺提高流動婦女健康管理水平。
11．開展適合婦女的健身體育活動。建立和完善以婦女體質(zhì)健康為重要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評價機制，為婦女提供科學(xué)的健身方法和必要的健身場所，不定期地對各層面的婦女體質(zhì)情況進行評定。
（二）婦女與教育培訓(xùn)。
主要目標(biāo)：
1．加強教育領(lǐng)域性別平等政策的制訂和落實，性別平等原則和理念在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。
2．學(xué)前三年毛入園率達到97%以上，女童平等接受學(xué)前教育。
3．義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在100%，女童平等接受義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。
4．普及高中教育，高中階段毛入學(xué)率達到98%，女性平等接受高中階段教育。
5．高等教育毛入學(xué)率達到62%，女性平等接受高等教育。
6．提高婦女平均受教育年限，主要勞動年齡人口中婦女平均受教育年限達到12年。
7．提高婦女接受成人教育比例，提高女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例，提高農(nóng)村實用人才中的女性比例。
8．青壯年女性文盲率控制在2%以下。
9．提高婦女科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)能力。
10．終身教育體系全面建立，老年教育覆蓋面超過50%的老齡人口，老年婦女享有平等的教育機會。
主要措施：
1．加強教育領(lǐng)域性別平等政策的制訂和落實。繼續(xù)在教育工作過程中貫徹性別平等思想，推動將性別平等納入教育法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃的制訂中。提高實際教育過程中教育工作者和教育對象的社會性別意識。在師資培訓(xùn)計劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式中體現(xiàn)社會性別觀念。
2．保障女童平等接受基礎(chǔ)教育。推進教育均衡，高質(zhì)量普及學(xué)前三年到高中階段十五年基礎(chǔ)教育，確保適齡女童平等接受良好基礎(chǔ)教育。加強對農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、貧困學(xué)生、殘疾兒童等弱勢群體中女童的教育資助。
3．提高女性接受高等教育水平。采取積極措施，保障女性平等接受高等教育，提高女性主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例。鼓勵女大學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對女大學(xué)生專業(yè)選擇的影響。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供幫助。
4．提高婦女終身教育水平。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵和支持婦女接受多形式的繼續(xù)教育。支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機會。
5．加強和完善女職工崗位培訓(xùn)工作。監(jiān)督法律賦予職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)利的落實，督促用人單位依法加大職工技能培訓(xùn)的投入，組織女職工參加各類學(xué)歷、技能培訓(xùn)，擴大女職工接受職業(yè)學(xué)校教育和培訓(xùn)的覆蓋面。充分利用各類教育文化陣地，幫助女職工提高崗位業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
6．加強對農(nóng)村婦女素質(zhì)提升培訓(xùn)。重視培育農(nóng)村婦女實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民，做好教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持。鼓勵農(nóng)村外出婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
7．繼續(xù)掃除婦女文盲。加大掃除婦女文盲工作力度，深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。重視教育資源投入的均衡性，平衡經(jīng)濟發(fā)展不同地區(qū)之間的教育，為加快發(fā)展地區(qū)農(nóng)村婦女接受教育創(chuàng)造條件。
8．提高婦女的科學(xué)意識和科學(xué)能力。加大科技幫扶力度，重視對婦女科學(xué)素養(yǎng)、理性思維能力的培養(yǎng)，發(fā)揮婦女在反對偽科學(xué)方面的重要作用。鼓勵女性人才開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)造就一批女性專業(yè)人才。
9．加強終身教育學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。構(gòu)建以成人文化技術(shù)學(xué)校、浙江農(nóng)民大學(xué)、社區(qū)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、老年教育機構(gòu)等為主要載體的繼續(xù)教育平臺。開通互聯(lián)互通、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，提高婦女利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力，為婦女提供終身學(xué)習(xí)機會。
（三）婦女與經(jīng)濟發(fā)展。
主要目標(biāo)：
1．消除就業(yè)性別歧視，促進婦女平等就業(yè)。婦女平等享有資本、信貸、技術(shù)、信息等方面的資源和有效服務(wù)。
2．就業(yè)人口中女性比例達到40%以上。
3．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)層次，拓寬婦女就業(yè)渠道。通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比例。
4．促進女大學(xué)生充分就業(yè)。
5．提高婦女非農(nóng)就業(yè)率，增加婦女收入。
6．提高技能勞動者中的女性比例。
7．高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到35%以上。
8．保障農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)。
9．提高殘疾婦女就業(yè)比例。
10．推動低收入婦女加快增收。
主要措施：
1．貫徹落實保障婦女就業(yè)權(quán)益的法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國勞動合同法》，推動制訂和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展、平等享有勞動權(quán)利的法規(guī)政策，使婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。
2．消除就業(yè)中的性別歧視。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高錄用女性標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)的性別歧視行為。
3．促進女大學(xué)生充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大宣傳力度，鼓勵女大學(xué)生端正就業(yè)態(tài)度，樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀。加強對女大學(xué)生的就業(yè)援助。以政府購買服務(wù)的形式，為女大學(xué)生提供就業(yè)技能方面的培訓(xùn)，提高她們的就業(yè)能力。鼓勵女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，為她們提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
4．拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。建立完善婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系，鼓勵婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。根據(jù)職業(yè)需求變化和婦女特點，開展有針對性的就業(yè)前培訓(xùn)。利用我省互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢，開展婦女電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵婦女參與農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)家樂等多種形式的創(chuàng)業(yè)活動。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策扶持。
5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加強對婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，拓寬婦女向知識型、技術(shù)型中高端崗位發(fā)展的新渠道，提高初、中、高級技能勞動者中女性比例，提升婦女的就業(yè)層次。引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，為婦女成長成才創(chuàng)造條件。
6．全面落實男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度。對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同業(yè)績的勞動者，用人單位要支付同等的勞動報酬。
7．保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。落實和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。推動各地在開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中，保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用補償費分配以及宅基地使用等方面享有與男子平等的權(quán)益。
8．提高城鄉(xiāng)低收入婦女的生活水平。建立城鄉(xiāng)低收入婦女的就業(yè)幫扶機制，通過政府購買服務(wù)的方式為低收入婦女提供工作崗位，鼓勵企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入婦女提供工作崗位，為提高城鄉(xiāng)低收入家庭生活水平提供支持。
9．提高殘疾婦女就業(yè)和生活水平。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》有關(guān)規(guī)定，保障殘疾婦女就業(yè)權(quán)利。加大宣傳力度，增強殘疾婦女的就業(yè)意識，鼓勵殘疾婦女靈活就業(yè)。制定政策措施，鼓勵企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)，提高殘疾婦女的就業(yè)比例。
（四）婦女與決策管理。
主要目標(biāo)：
1．各市黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部；縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部。
2．省、市、縣（市、區(qū)）黨政工作部門保證50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。
3．設(shè)區(qū)市黨政正職中至少配備1名女干部；所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量較多的市，縣（市、區(qū)）黨政正職中至少配備1名女干部；各縣（市、區(qū)）至少要有10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備正職女干部。
4．省、市管后備干部隊伍中女干部的比例不少于15%，縣（市、區(qū)）管后備干部中女干部的比例不少于20%。
5．各級黨代表女性比例不少于本地、本單位女黨員占黨員總數(shù)的比例。各級人大代表、政協(xié)委員中女性比例比上屆有所提高。女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高。
6．國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。女性較集中的部門或行業(yè)中，管理層中女性與女職工比例相適應(yīng)。
7．企業(yè)職工代表大會中女代表比例不低于女職工在本單位職工中所占比例。
8．女性村民代表占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民委員會成員中女性比例達到30%以上。村委會主任中女性比例平均達到10%以上。
9．居委會成員中女性比例保持在50%左右。
10．重視發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與決策和社會事務(wù)管理中的作用。
主要措施：
1．推動制訂和完善促進婦女參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)政策。積極推動有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員、村民委員會、居民委員會中的女性比例及候選人中的女性比例。將培養(yǎng)選拔婦女干部目標(biāo)和要求列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體規(guī)劃。制定中長期人才規(guī)劃，保障女性人才的培養(yǎng)。
2．提高婦女參與決策和管理的意識和能力。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，不斷提高民主參與管理的意識和能力，鼓勵和引導(dǎo)積極參與決策和管理。加強教育培訓(xùn)，把女干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，采取抽調(diào)參加各類主體班次、舉辦專題培訓(xùn)班等方式開展培訓(xùn)。加大性別意識和性別平等的宣傳力度，鼓勵女干部自我激勵、自我約束，樹立起終身學(xué)習(xí)的理念，努力成為學(xué)習(xí)型干部。加大女干部交流、輪崗、掛職鍛煉力度，加大對基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部的政治文化素質(zhì)和決策管理能力。
3．加大培養(yǎng)選拔女干部力度。貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策規(guī)劃中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，做到應(yīng)配盡配。通過培養(yǎng)、交流等形式，推動女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，確保后備干部隊伍中的女干部的適當(dāng)比例。重視對女企業(yè)家、女性高級知識分子以及新階層女性代表人物的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀女性參加各類參政議政活動。
4．完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。在干部選拔使用、公務(wù)員錄用、選調(diào)生確定、大學(xué)生村官招考等方面貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，建立完善有利于實現(xiàn)性別平等的選拔使用機制和監(jiān)督管理機制。加強對公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、交流、晉升等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證婦女享有平等競爭機會。
5．提高女職工民主參與程度。深化企業(yè)人事制度改革，堅持公開、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，使更多符合條件的婦女進入企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層。
6．推動婦女參與基層民主管理。完善村民委員會、居民委員會選舉等基層民主選舉制度，保障婦女參選的權(quán)利，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進村民委員會女委員專職專選制度，確保每個村民委員會中至少有1名女委員。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)單位職工代表大會中女代表比例不得低于女職工在本單位職工中所占的比例。
7．?dāng)U大婦聯(lián)組織參與決策和管理的渠道。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會主義協(xié)商民主建設(shè)中的積極作用，代表婦女參與國家和社會事務(wù)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制訂，反映婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯(lián)組織在推薦女干部和女性優(yōu)秀人才以及推動婦女參政議政等方面的意見和建議。
（五）婦女與社會保障。
主要目標(biāo)：
1．?dāng)U大生育保險覆蓋面，生育保險按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位，全省生育保險參保人數(shù)達到1000萬人。
2．提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女的生育保障水平。
3．婦女參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)增加，提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險參保人數(shù)。
4．婦女參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)增加。
5．婦女參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人數(shù)增加。提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女的醫(yī)療保險參保人數(shù)。
6．婦女參加失業(yè)保險人數(shù)增加。
7．女職工參加工傷保險人數(shù)增加。
8．對符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的家庭和婦女予以保障。
9．在建立工會的企業(yè)中實現(xiàn)女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂全覆蓋。落實女職工“四期”特殊勞動保護措施，保障女職工的健康權(quán)益。
10．老年婦女和殘疾貧困婦女普遍得到關(guān)懷和照料。
11．婦女養(yǎng)老服務(wù)水平提高，以社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到90%以上。
主要措施：
1．確保婦女公平享有社會保障。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，推動制訂配套的法規(guī)政策，不斷健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，為婦女普遍享有社會保障提供制度保證。繼續(xù)完善女職工專項體檢、大病統(tǒng)籌等保障制度，有效促進婦女身體健康。
2．建立覆蓋城鄉(xiāng)的生育保障體系。貫徹落實《浙江省生育保險條例》，完善對婦女及其家庭成員參加生育保險制度的管理，通過實行社會保險“五險合征”，擴大生育保險覆蓋面。建立完善城鎮(zhèn)居民生育保障制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女提供生育保障。推進生育保險與基本醫(yī)保合并實施。
3．加快完善基本養(yǎng)老保險制度。基本實現(xiàn)包括婦女在內(nèi)的法定人員全覆蓋，建立基本養(yǎng)老保險合理調(diào)整機制。
4．加快完善基本醫(yī)療保險制度。建立健全以基本醫(yī)保為主體、大病保險為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會慈善和商業(yè)保險等為補充，層層遞進、功能互補、有機銜接的多層次醫(yī)療保障制度體系。
5．加快完善工傷保險制度。健全工傷預(yù)防、經(jīng)濟補償、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系，推動《浙江省工傷保險條例》的立法和運行。
6．完善失業(yè)保險制度。健全保生活、防失業(yè)、促就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險制度體系，推動修訂《浙江省失業(yè)保險條例》，推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度。
7．加強女職工勞動保護工作。推動完善法規(guī)保障體系建設(shè)及修訂《浙江省女職工勞動保護辦法》工作。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法處理侵犯女職工勞動權(quán)益的行為。將女職工特殊勞動保護作為勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。監(jiān)督企業(yè)與女職工簽訂勞動合同，在已建立工會的企業(yè)實現(xiàn)女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂全覆蓋。督促企業(yè)建立健全工會勞動法律監(jiān)督組織，將女職工勞動保護工作納入企業(yè)工會勞動保護分級考評內(nèi)容。加強對女職工特別是外來務(wù)工婦女的勞動保護法律政策宣傳教育。
8．完善城鄉(xiāng)社會救助制度。深入貫徹國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》，進一步完善社會救助體系，依法保障困難群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。強化最低生活保障、特困婦女供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助制度，進一步健全社會救助制度體系，提高法治救助、綜合救助水平。
9．繼續(xù)落實女職工“四期”保護工作。貫徹落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》，健全和完善女職工特殊勞動保護措施。重視對女職工的職業(yè)衛(wèi)生安全的宣傳教育，提高她們防范職業(yè)病的能力。推進“媽咪暖心小屋”建設(shè)，在全省有需求和有條件的單位基本實現(xiàn)全覆蓋，為女職工提供更人性化的服務(wù)。
10．為殘疾婦女提供社會保障。加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善殘疾人社會救助政策。整合完善助殘政策，按照加快推進殘疾人全面小康進程的相關(guān)要求，落實殘疾婦女參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險補貼政策，落實包括殘疾婦女在內(nèi)的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，落實貧困精神殘疾婦女免費服用基本抗精神病藥物政策。
11．為老年婦女提供社會化養(yǎng)老服務(wù)。加快建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系。積極探索和創(chuàng)新適合老年婦女的養(yǎng)老模式，推進社區(qū)居家養(yǎng)老、殘疾人照料（庇護）和“醫(yī)養(yǎng)護”一體的養(yǎng)老新模式，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。增加老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。加快老年公寓、養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，提高老年婦女的生活質(zhì)量。鼓勵社會力量進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
（六）婦女與法律保護。
主要目標(biāo)：
1．推動制訂和完善保護婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策。
2．清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸的條款和內(nèi)容。
3．政策法規(guī)（文件）性別平等咨詢評估機制實現(xiàn)縣以上全覆蓋并規(guī)范運行。
4．完善婦女法律援助和司法救助工作機制，保障婦女權(quán)益。
5．提高維護婦女權(quán)益的法律法規(guī)知識普及率。
6．保護婦女的人身權(quán)利，降低強奸、拐賣婦女等侵害婦女人身權(quán)利的刑事、治安案件發(fā)案率，提高刑事案件的結(jié)案率。
7．預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力，針對婦女的家庭暴力處理率100%。
8．各縣（市、區(qū)）至少設(shè)立1個為家庭暴力受害人提供緊急救助的庇護所。
9．強奸、拐賣婦女等案件的起訴率達到100%。
10．維護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。
11．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦女維權(quán)站覆蓋率均達到95%以上。
主要措施：
1．加大維護婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)保護婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策措施，加大法律執(zhí)行力度，組織實施《中華人民共和國反家庭暴力法》和《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，保障婦女權(quán)益。
2．按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和相關(guān)要求，指導(dǎo)基層農(nóng)村在村民自治過程中，特別是在制（修）訂自治章程和村規(guī)民約中，依法依規(guī)切實保障和維護婦女合法的土地和其他經(jīng)濟權(quán)益。
3．發(fā)揮政策法規(guī)（文件）性別平等咨詢評估機制的作用。政策法規(guī)（文件）性別平等咨詢評估機構(gòu)實現(xiàn)縣以上全覆蓋并規(guī)范運行，貫徹落實性別平等法律要求，從源頭上維護婦女合法權(quán)益。
4．強化對婦女法律援助。提高法律援助的社會知曉率，鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。進一步擴大法律援助覆蓋面。鼓勵和支持社會團體、事業(yè)單位等為婦女兒童提供法律服務(wù)和援助。
5．依法為婦女提供司法救助。為經(jīng)濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實行訴訟費緩交、減交或免交措施。建立完善刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助，保障受害婦女基本生活。
6．加大預(yù)防和制止家庭暴力工作力度。發(fā)揮各級政府預(yù)防和制止家庭暴力委員會或相應(yīng)機構(gòu)的作用，建立完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化多部門聯(lián)動的反家庭暴力工作機制。繼續(xù)完善家庭暴力110處理協(xié)作機制，建立健全家庭暴力傷情鑒定中心、舉報站、婦女熱線、庇護所，為遭受家庭暴力需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。構(gòu)建對家暴行為的震懾機制，對實施家庭暴力的人員予以批評教育或者出具告誡書，構(gòu)成違反治安管理行為的給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。支持人民法院依法及時受理和審理涉及家庭暴力案件，有條件的基層人民法院設(shè)立反家暴合議庭或安排專人負(fù)責(zé)涉及家庭暴力案件。不斷探索完善運用人身安全保護裁定制止家庭暴力具體方法，以及為受害婦女提供干預(yù)和轉(zhuǎn)介服務(wù)的制度。
7．依法保障婦女人身安全。依法處置猥褻、強奸等侵害婦女人身權(quán)利的治安、刑事案件，切實維護婦女的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫犯罪活動。強化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子。加大社會治安綜合治理力度，鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進行舉報和監(jiān)督。加大對性騷擾行為的打擊力度。加大打擊拐賣婦女的工作力度。加強出生人口性別比綜合治理。
8．保護涉訴婦女的權(quán)益。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷，開辟辦理侵害女性犯罪案件的綠色通道。建立有女性工作人員參加的案件辦理機制，注重保護女性被害人的隱私，防止在取證、核證、詢問被害人等環(huán)節(jié)對女性受害人造成再次傷害。
9．維護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。促進涉及婦女權(quán)益的婚姻案件和繼承案件及時得到審理，切實保護婦女的婚姻自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)。支持人民法院在審理離婚案件時，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，依法維護女方訴求；在審理繼承案件時，遵循男女平等原則，依法保護婦女的繼承權(quán)。依法保護農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、征地補償費用分配權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利。
10．提高婦女在司法和執(zhí)法中的影響力。落實有關(guān)要求，確保公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)以及律師工作者中的女性比例；加強對女性人民陪審員的選任、培訓(xùn)和考核，充分發(fā)揮女性人民陪審員的作用。繼續(xù)推動家事審判改革，依法維護婦女的人身、財產(chǎn)、婚姻家庭、勞動等合法權(quán)益。
11．發(fā)揮基層婦女維權(quán)站作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強和完善婦女維權(quán)站建設(shè)；暢通公安、檢察、法院、司法、婦聯(lián)、工會等單位的聯(lián)系與溝通，共同筑牢婦女維權(quán)工作的屏障和防線。
12．加大婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的普法力度。結(jié)合“七五”普法，普遍開展《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》等宣傳教育，增強全民維護婦女權(quán)益法治意識，尤其要加大對流動人群中婦女的宣傳教育，提高婦女群眾懂法、守法以及依法維權(quán)意識，不斷擴大宣傳教育面。
（七）婦女與環(huán)境。
主要目標(biāo)：
1．男女平等基本國策宣傳執(zhí)行力度進一步加大。
2．在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒等相關(guān)政策中充分體現(xiàn)男女平等原則。
3．倡導(dǎo)建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級以上文明家庭覆蓋率不低于50%。
4．引導(dǎo)家庭合理調(diào)節(jié)分配家務(wù)勞動，縮小男女自我支配時間差距。
5．倡導(dǎo)婦女參與綠色消費，踐行低碳生活。
6．城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。
7．提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力。
8．11個市和50%以上的縣（市、區(qū)）建立集宣教、培訓(xùn)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等于一體的多功能婦女（婦女兒童）活動中心。
9．婦女用化妝品和衛(wèi)生用品抽查合格率均達到95%以上。
主要措施：
1．加大男女平等基本國策理論的研究和宣傳力度。推動將男女平等基本國策宣傳培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院教學(xué)計劃和各級干部培訓(xùn)規(guī)劃。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，使性別平等理念深入社區(qū)、家庭，提高基本國策的社會影響力和知曉率。
2．制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策。推動以促進性別平等和尊重婦女為主題的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等發(fā)展，形成全社會尊重婦女的文化氛圍。對文化和傳媒政策進行社會性別分析、評估，反映對男女兩性的不同影響和需求，制定促進兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，消除對婦女的偏見、歧視觀念和行為。將社會性別意識納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會性別意識。完善傳媒監(jiān)管機制，增加性別監(jiān)測內(nèi)容，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動。監(jiān)督新聞媒體和廣告經(jīng)營者嚴(yán)格自律。
3．提高婦女運用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識和信息的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運用大眾媒體提供條件和機會。支持農(nóng)村和貧困、流動、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術(shù)。鼓勵民間機構(gòu)和企業(yè)等運用各類信息通信技術(shù)幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。
4．為婦女提供豐富的公共文化服務(wù)。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，結(jié)合購買服務(wù)等方式，加強婦女活動中心等公共文化體育設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所。整合資源，發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂、體育健身站點、文化活動中心等活動陣地的作用，為婦女提供多種多樣的服務(wù)和積極向上的文體活動。
5．加強女性社會組織建設(shè)。繼續(xù)推進女性社會組織和女性志愿者的管理，通過宣傳和指導(dǎo)，培育由女性主導(dǎo)創(chuàng)辦的、為女性服務(wù)的社會組織，鼓勵女性走出家門，積極參與社會公益活動。
6．營造平等和諧的家庭環(huán)境。教育引導(dǎo)廣大婦女樹立踐行社會主義核心價值觀，推動各類巾幗志愿者隊伍建設(shè)。通過開展多種形式的宣傳教育活動，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，樹立先進的性別文化，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。開展“文明家庭”“平安家庭”“最美家庭”等一系列建設(shè)活動。
7．深化生態(tài)省建設(shè)。加強對城市和農(nóng)村環(huán)境污染的控制和治理，有效減少各種污染對環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理能力。引導(dǎo)婦女積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。開展多層次、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護宣傳教育活動，增強婦女生態(tài)文明意識，支持和鼓勵婦女參加義務(wù)植樹、資源保護和“三八綠色工程”等活動，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的能力。促進婦女主動參與節(jié)能減排，崇尚綠色消費，踐行低碳生活。
8．推動城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。在場館、商場等公共場所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點，確定合理的男女廁位比例。
9．加強婦女用品、化妝品質(zhì)量監(jiān)督。打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品，加大婦女衛(wèi)生用品質(zhì)量抽檢力度，及時公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息，保障婦女的健康權(quán)益。
三、重點實事項目
（一）城鄉(xiāng)婦女“兩癌”防治項目。建立以政府為主導(dǎo)、多部門協(xié)作、區(qū)域醫(yī)療資源整合、全社會參與的婦女“兩癌”防治模式和協(xié)作機制，逐步形成健康教育長效化、“兩癌”篩查制度化的工作機制。在廣大婦女中開展健康宣傳教育，提升自我保健和疾病預(yù)防意識；推進適齡婦女定期開展“兩癌”檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，降低“兩癌”致死率及后期治療費用，有效保障廣大婦女的健康。
（二）母嬰健康促進工程。落實政府對符合規(guī)劃的婦幼健康機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配置的投入責(zé)任，提高加快發(fā)展地區(qū)和基層的產(chǎn)科、新生兒搶救能力。加強中心衛(wèi)生院和大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科分娩能力建設(shè)。加快建立關(guān)聯(lián)孕產(chǎn)期全過程管理的婦幼健康管理系統(tǒng)。全省孕產(chǎn)婦和兒童死亡率穩(wěn)定在較低水平。
（三）浙江省婦女保健院資源優(yōu)化配置提升工程。調(diào)整浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院空間布局，發(fā)揮在婦產(chǎn)科醫(yī)療、教學(xué)、科研及計劃生育、婦女保健的指導(dǎo)中心作用，更好地承擔(dān)起各種婦產(chǎn)科疑難雜癥的診治、全省婦女保健和重大婦女疾病預(yù)防等工作，緩解婦女就醫(yī)難問題，為實施全面兩孩政策服務(wù)。按規(guī)劃要求，加快建設(shè)浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院婦女保健大樓，更好地滿足出生缺陷防控和婦女保健等公共衛(wèi)生需求。加快推進省婦產(chǎn)科醫(yī)院錢江院區(qū)建設(shè)，在2020年前完成一期建設(shè)。
（四）浙江省婦女工作者職業(yè)素養(yǎng)提升項目。著眼于提高婦女工作者綜合素質(zhì)，充分利用干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、婦女干部學(xué)校、女子學(xué)院等培訓(xùn)資源，形成以政治理論、法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)、技能訓(xùn)練為框架的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，按照分級負(fù)責(zé)的原則，開展全省婦女工作者職業(yè)素養(yǎng)提升項目。5年內(nèi)，各級婦聯(lián)執(zhí)委和市、縣（市、區(qū)）婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加2次培訓(xùn)；100%的婦聯(lián)機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、村（社區(qū)）婦代會（婦聯(lián)）主任（主席）、團體會員、民主黨派婦委會和機關(guān)事業(yè)單位婦委會負(fù)責(zé)人參加1次輪訓(xùn)；50%的“兩新”組織中的婦女組織、女性社會組織等負(fù)責(zé)人參加1次培訓(xùn)；開展婦聯(lián)系統(tǒng)社會工作師培訓(xùn)。
（五）浙江省女性教育信息化建設(shè)項目。充分發(fā)揮以浙江省婦女干部學(xué)校為龍頭的女性教育培訓(xùn)聯(lián)盟的教育功能，積極提高全省婦女干部教育、女性職業(yè)技能培訓(xùn)、婦女理論研究、女性學(xué)歷教育中的信息化應(yīng)用水平。實施浙江省婦女干部學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐能力提升工程，建設(shè)數(shù)字化校園統(tǒng)一門戶平臺；加強女性教育培訓(xùn)聯(lián)盟名師課程、干部培訓(xùn)班、女性職業(yè)技能培訓(xùn)課程等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)，構(gòu)建全省女性教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)和學(xué)員遠(yuǎn)程在線自主學(xué)習(xí)平臺；建設(shè)先進的婦女理論研究文獻資料中心，與國內(nèi)主流數(shù)據(jù)庫建立對接關(guān)系，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)共享的女性教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。
（六）女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)項目。引領(lǐng)婦女主動對接“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)揮婦女來料加工推廣中心的輻射帶動作用，發(fā)掘巾幗家政培訓(xùn)示范基地功能，依托婦女創(chuàng)客園、巾幗眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化園等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加大對來料加工女經(jīng)紀(jì)人、女能手、農(nóng)家樂女業(yè)主、女大學(xué)生等的電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目孵化力度，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動婦女實現(xiàn)線上線下創(chuàng)業(yè)，幫助加快發(fā)展地區(qū)的婦女就業(yè)增收。5年內(nèi)，電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化10萬人，帶動百萬婦女從事來料加工，家政培訓(xùn)20萬人，培訓(xùn)農(nóng)家樂女業(yè)主1萬人。
（七）“媽咪暖心小屋”建設(shè)。在育齡女職工人數(shù)較多、有條件的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位或者經(jīng)濟園區(qū)、商務(wù)樓宇、公共場所，為孕期、哺乳期等處于特殊期的女職工提供私密活動場所，體現(xiàn)人性化的溫馨關(guān)懷。按照成熟一批、發(fā)展一批的原則，每年逐步增加建設(shè)點，在全省有需求和有條件的單位基本實現(xiàn)“媽咪暖心小屋”全覆蓋。
（八）公益性婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)培育項目。培育專業(yè)化、實體化婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)中心，提升婦女權(quán)益保障法律顧問團、女性人民陪審員隊伍、巾幗維權(quán)志愿者隊伍等社會化婦女維權(quán)隊伍建設(shè)水平，強化婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師以及人民陪審員、人民調(diào)解員的培訓(xùn)，整合婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、12338婦女維權(quán)熱線、婦女法律援助工作站、心理咨詢室、反家暴投訴站、家暴庇護場所等，形成各級婚姻家庭指導(dǎo)和婦女維權(quán)服務(wù)工作主平臺，基本建立省市縣三級上下貫通、城鄉(xiāng)一體、社會化的婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)體系，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等服務(wù)。5年內(nèi)，建成100個設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)手段信息化的服務(wù)場所。5年內(nèi)，各級女性人民陪審員、婚姻家庭人民調(diào)解員全部輪訓(xùn)1次，舉辦3期省級女性人民陪審員示范班和3期省級女性人民調(diào)解員培訓(xùn)班。
（九）浙江“網(wǎng)上婦女之家”平臺建設(shè)項目。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，創(chuàng)新婦女工作方式，拓展服務(wù)空間。整合婦聯(lián)系統(tǒng)各個層級互聯(lián)網(wǎng)資源，提升省婦聯(lián)官網(wǎng)和官方微信、微博的運營質(zhì)量，分期分塊開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)系列平臺，使之成為聯(lián)系服務(wù)婦女的綜合性平臺；開通“婦聯(lián)通”手機客戶端（APP）云辦公平臺，打通婦女工作橫向溝通渠道；健全網(wǎng)絡(luò)婦女輿情監(jiān)測反饋應(yīng)對機制；加強服務(wù)婦女的網(wǎng)絡(luò)及新媒體工作隊伍培訓(xùn)，增強網(wǎng)上服務(wù)能力；設(shè)計開發(fā)以婦女兒童和家庭為主要受眾的視頻、動漫、微電影等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，增強吸引力和影響力，爭取5年內(nèi)初步建立“網(wǎng)上婦女之家”平臺，為婦女和家庭提供所需要的信息資訊、網(wǎng)上互動服務(wù)。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施婦女發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各部門的職責(zé)。省政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，各地、各部門要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，加強跟蹤分析，全力推進實施各項工作。
（二）強化規(guī)劃落實。各市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，同步實施、同步發(fā)展。要把規(guī)劃的實施作為推動婦女事業(yè)發(fā)展的重要手段，納入政府工作重要議事日程，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（三）健全工作機制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。各地、各部門要加強依法行政，建立完善監(jiān)督檢查機制，完善目標(biāo)考核、督辦督導(dǎo)、統(tǒng)計監(jiān)測、調(diào)研評估、培訓(xùn)交流等制度，注重信息收集、整理、反饋和交流。對婦女發(fā)展中的重點難點問題，加強部門協(xié)作，共同推動解決。省政府婦女兒童工作委員會成員單位每年向省政府婦女兒童工作委員會報告規(guī)劃實施情況。對實施浙江省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體、先進個人進行表彰。
（四）加大保障力度。各級政府婦女兒童工作委員會設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，并為其履職創(chuàng)造條件。要將實施本規(guī)劃和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。省財政設(shè)立婦女兒童發(fā)展資金，用于推動規(guī)劃實施和支持各地婦女兒童工作。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女發(fā)展的良好氛圍。
（五）注重工作創(chuàng)新。通過實施項目、為婦女辦實事等方式解決重、難點問題；完善示范縣（市、區(qū)）認(rèn)定體系，建立示范縣（市、區(qū)）申領(lǐng)規(guī)劃重、難點項目機制；開展婦女兒童發(fā)展指數(shù)研究，提高婦女兒童發(fā)展評價體系科學(xué)化水平。
五、統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)
（一）對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估。運用大數(shù)據(jù)有效監(jiān)測，及時收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標(biāo)達標(biāo)狀況，評判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率、效果、效益，預(yù)測婦女發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進婦女發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，為規(guī)劃未來婦女發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）各級婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃監(jiān)測評估工作，審批規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)方案，審核、發(fā)布監(jiān)測評估報告等。各級婦兒工委下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和評估督導(dǎo)組。
統(tǒng)計監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),研究制定監(jiān)測方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測報告等。
評估督導(dǎo)組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭，負(fù)責(zé)評估督導(dǎo)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。
（三）建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，規(guī)范和完善與婦女生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)和分性別統(tǒng)計指標(biāo)，將其納入常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調(diào)查，建立和完善婦女發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
（四）各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。
浙江省人民政府辦公廳 2016年10月24日印發(fā)
